中国学生赴加留学十年变化：从学习许可数据看结构调整

数据概览

本文使用加拿大移民、难民及公民部（IRCC）按国籍统计的两张学习许可数据表。主图采用2015至2024年，这是两张表都提供完整数据的最近十个自然年。

第一张表统计学习许可在某一自然年生效的独立持有人数。它可以反映年度许可活动，但不能直接称为新入境人数、新生人数、获批数量或申请数量。第二张表统计每年12月31日持有有效学习许可的人数，属于时点存量。

方法说明：IRCC将0至5之间的数值隐藏，并把其他数值四舍五入到最接近的5；相关数据属于可能调整的初步估计。因此，本文比例均为近似值，两种学习许可持有人口径也不能相加。

图表

当年学习许可生效人数在2018年达到峰值

年末有效许可持有人数呈现相同方向

变化是什么

第一阶段是2018年以前的增长。2015至2018年，当年生效口径增长29.0%，12月31日存量增长20.3%。两项指标在2019年小幅回落，随后在疫情期间，跨境流动和许可处理受到明显扰动。

第二阶段是2019至2022年的明显收缩。当年生效人数从84,140人降至51,580人，三年下降38.7%；年末存量从140,530人降至99,300人，下降29.3%。两项指标的绝对数不同，但都记录到了持续数年的收缩，而不是只在某一年出现波动。

第三阶段是在较低水平上趋稳，而不是回到原有峰值。当年生效人数在2023年回升12.5%，随后在2024年下降3.2%、2025年再下降13.1%；年末存量在2023年增长2.4%，2024年下降2.0%。单个年度的回升并没有逆转十年中的结构变化。

为什么重要

最值得关注的是相对位置。加拿大年末学习许可持有人总数从2015年的352,290人增至2024年的996,375人，同期中国籍持有人数下降15.4%。相应地，中国籍持有人占年末存量的比例从大约三分之一降至十分之一。这不是同一个市场简单缩小，而是来源结构发生了变化。

两项官方指标回答的问题不同。当年生效口径统计某一自然年内许可生效的人，包括已经在加拿大的人所产生的许可活动；12月31日口径描述某一个时点仍持有有效许可的人群。两者方向一致具有分析价值，绝对数不同则是正常现象。

加拿大在2024年引入国际学生限额，并在2025年公布了更低的全国学习许可目标。这些措施直接适用于近期学生群体，但从时间上无法解释2018年峰值之后已经开始的下降；IRCC学习许可数据也不能识别这一长期变化的原因。

学习许可持有人不等于实际在校学生。这两张按国籍统计的表不提供院校、省份、学历层次、专业、申请转化，也无法判断持有人最终是否入学。它们能够建立规模和趋势基线，却不能单独解释全部原因。

对学生的影响

全国中国学生总量下降，不等于个体申请者的录取或学习许可获批会自动变容易。项目容量、学术匹配、资金证明、省级要求和联邦政策分别作用于不同环节。

学生在比较加拿大、美国及其他目的地时，需要区分录取、学习许可、实际入学和毕业后工作资格。全国许可持有人数据可以提供背景，但个人决策仍应依据项目层面的证据和当前官方政策。

对院校的启示

加拿大院校不应再假设中国市场会自动恢复到2018年的规模。中国籍持有人占比下降，显示全国学习许可持有人的来源结构比2015年更分散；与此同时，近期限额使招生环境受到更强的政策约束。

招生团队需要分别跟踪咨询、申请、录取、缴纳押金、学习许可和最终入学。许可持有人总数下降，并不能说明主要流失发生在初始需求、录取转化、费用、许可结果还是获批后的入学环节。

中国仍然是重要市场，但院校应依据当前具体项目和政策条件制定招生计划，而不能沿用2018年峰值时期的全国规模作为基准。